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关于印发扬州市市区食品小作坊登记证申领办法的通知

江都区、邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—风景名胜区市场监督管理局(食品药品监督管理局):

根据《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》第十条第三款规定,经市政府同意,大发快3制定了《扬州市市区食品小作坊登记证申领办法》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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2016年7月27日

(公开属性:主动公开)

扬州市市区食品小作坊登记证申领办法

第一章 总 则

第一条  为了规范食品小作坊生产经营行为,强化食品小作坊登记管理,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称食品小作坊,主要是指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单,从事散装或者简易包装食品生产加工活动的食品生产经营者,但不包括食用农产品生产者。

第三条  扬州市广陵区、邗江区、江都区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-风景名胜区范围内食品小作坊登记证的申领,适用本办法。

第四条  市食品药品监督管理部门负责指导全市食品小作坊登记工作。

区级食品药品监督管理部门具体负责本区域内食品小作坊登记工作。

第五条  区级食品药品监督管理部门应当根据食品类别和食品安全风险状况,结合本地实际制定食品小作坊生产加工的食品品种目录,经区级人民政府(管委会)批准后向社会公布,并报市食品药品监督管理部门备案。

第二章 申请与受理

第六条  申请食品小作坊登记,应依法取得营业执照,并以载明的主体作为申请人。

第七条  食品小作坊申请登记的生产加工食品品种应当在公布的食品品种目录范围内。

第八条  申请食品小作坊登记,应当符合省食品小作坊卫生规范的规定,并符合下列条件:

(一)具有与生产加工的食品品种、规模相适应的固定场所和设备、设施;

(二)具有合理的设备布局和工艺流程;

(三)具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。

清真食品小作坊应当同时符合清真食品生产经营管理的有关规定。

第九条  申请食品小作坊登记,应当向申请人所在地区级食品药品监督管理部门提交下列材料:

(一)食品小作坊登记申请书;

(二)营业执照复印件;

(三)食品生产加工场所及其周围环境平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图;

(四)食品生产加工主要设备、设施清单;

(五)进货查验、生产过程控制、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

申请人委托他人办理食品小作坊登记申请的,代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十条  申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况,对申请材料的真实性负责,并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十一条 区级食品药品监督管理部门对申请人提出的食品小作坊登记申请,应当根据下列情况分别作出处理:

(一)申请事项依法不需要登记或申请生产加工的食品品种不在公布的目录范围内的,应当即时告知申请人不予受理。

(二)申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,由申请人在更正处签名或者盖章,注明更正日期。

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的,应当将申请材料退回申请人;在5个工作日内告知的,应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

(五)申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,应当受理食品小作坊登记申请。

第十二条 区级食品药品监督管理部门对申请人提出的申请登记予以受理的,应当出具受理通知书;决定不予受理的,应当出具不予受理通知书,说明不予受理的理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章 审查与决定

第十三条  区级食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查,对生产加工场所进行现场核查。

食品药品监督管理部门在食品小作坊登记现场核查时,可以根据食品生产加工工艺流程等要求,核查试制食品检验合格报告。

现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件,填写食品小作坊登记现场核查表,经申请人核对无误后,由核查人员和申请人在核查表上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的,核查人员应当注明情况。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内,完成对生产加工场所的现场核查。

第十四条  区级食品药品监督管理部门应当在受理申请之后1个工作日内,向食品小作坊所在地乡镇人民政府或者街道办事处发出征询意见函。

食品小作坊所在地乡镇人民政府或者街道办事处应在收到征询意见函7个工作日内,书面答复食品药品监督管理部门,反馈有异议的,应说明理由和依据,必要时应提供佐证材料。

区级食品药品监督管理部门逾期未收到答复的,或答复有异议但拒不说明理由和依据的,视为食品小作坊所在地乡镇人民政府或者街道办事处无异议。

征询意见过程不中止书面材料审查和现场核查程序。

第十五条  区级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予登记的决定。因特殊原因需要延长期限的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十六条  区级食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查、现场核查和乡镇人民政府或者街道办事处征询意见等情况,对符合条件的,作出准予登记的决定,并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品小作坊登记证,并通报相关乡镇人民政府或者街道办事处;对不符合条件的,应当及时作出不予登记的书面决定并说明理由,同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条  食品小作坊登记证发证日期为登记决定作出的日期,有效期为3年。

第十八条  区级食品药品监督管理部门在作出准予登记决定之前,应在部门网站公示5日,及时公开相关登记情况。

第十九条  区级食品药品监督管理部门认为食品小作坊登记申请涉及公共利益的重大事项,需要听证的,应当向社会公告并举行听证。

食品小作坊登记直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,区级食品药品监督管理部门在作出登记决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的,食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在登记审查期限之内。

第四章 登记证管理

第二十条  食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地址、经营者姓名、食品品种范围、产品包装形式等信息。

第二十一条  食品小作坊登记证式样和编号规则,按照省食品药品监督管理部门规定执行。省食品药品监督管理部门未作规定的,由市食品药品监督管理部门作出统一规定。

第二十二条  食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证。食品小作坊登记证不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

第五章 变更、延续、补办与注销

第二十三条  食品小作坊登记证载明的登记事项发生变化的,应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督部门申请变更登记。并应当提交下列申请材料:

(一)食品小作坊登记变更申请书;

(二)食品小作坊登记证;

(三)与变更食品小作坊登记事项有关的其他材料。

食品小作坊迁址的,应当重新申请食品小作坊登记。

第二十四条  食品小作坊需要延续食品小作坊登记的有效期的,应当在食品小作坊登记证有效期届满30个工作日前,向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。并应当提交下列材料:

(一)食品小作坊登记延续申请书;

(二)食品小作坊登记证;

(三)与延续食品小作坊登记事项有关的其他材料。

区级食品药品监督管理部门应当在该食品小作坊登记证有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第二十五条  区级食品药品监督管理部门应当对变更或者延续食品小作坊登记的申请材料进行审查。申请人声明生产加工条件未发生变化的,可以不再进行现场核查。申请人的生产加工条件发生变化,可能影响食品安全的,食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第二十六条  审查决定准予变更、延续的,应当向申请人颁发新的食品小作坊登记证。变更登记的,发证日期为作出变更登记决定的日期,有效期与原证一致。延续登记的,有效期自作出延续登记决定之日起计算。

符合变更、延续申请条件的,原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予变更、延续的书面决定,并说明理由。

第二十七条  食品小作坊登记证遗失、损坏的,应当及时向原发证的食品药品监督管理部门申请补办,提交食品小作坊登记补办申请书。遗失的,应提交区级以上食品药品监督管理部门网站或者其他区级以上主要媒体刊登遗失公告的材料。损坏的,应提交损坏的小作坊登记证,食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

第二十八条  食品小作坊终止食品生产加工,食品小作坊登记证被撤回、撤销或者吊销的,应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品小作坊申请注销登记的,应当提交下列材料:

(一)食品小作坊登记注销申请书;

(二)食品小作坊登记证;

(三)与注销食品小作坊登记事项有关的其他材料。

第二十九条  发生下列情形之一的,食品小作坊未按规定申请办理注销手续的,原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品小作坊登记注销手续:

(一)食品小作坊登记证有效期届满未申请延续的;

(二)食品小作坊主体资格被依法终止的;

(三)食品小作坊登记证被撤回、撤销或者吊销的;

(四)因不可抗力导致食品小作坊登记事项无法实施的;

(五)应当注销登记的其它情形。

第三十条  食品小作坊登记证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第六章  附   则

第三十一条  本办法由市食品药品监督管理部门负责解释。

第三十二条  本办法自2016年9月1日起施行。